朱由检没想到只是从天津把粮食运到京城，会遇到这么多困难。
但是在看到一些臣子上疏，或是请求革除海运，或是以防止漂没为由、建议海运不许轻委杂流后。
朱由检顿时意识到，这是漕运利益集团和海运利益集团的联合反击。他们都不希望改变当前局面，想要继续把持利益。
漕运利益集团的反抗，朱由检能够理解，毕竟这是他们的衣食所系。
但是海运利益集团和他们联合闹事，就让朱由检实在理解不能：
『难道这些人不明白，这是在发展海运？』
『盘子大了之后，他们能分享更多利益。』
搞不清楚这些人的脑回路，朱由检只能认为，这些人想垄断海贸，不许外人插手。对这样的人，当然要坚决打击――
毕竟他这个皇帝都没想过垄断海贸，甚至把市舶司让给了海关总署。这些人又凭什么，敢垄断海上贸易？
不是朱由检看不起他们，这些海商连郑芝龙海盗集团都打不过，否则也不会乖乖交钱，让那些海盗发财。
如今北方有俞咨皋、南方有郑芝龙，他们彻底丢失了海上贸易的主导权。所以就把主意打到朝堂上，想要从朝堂上解决两个人。
为了达到这个目的，他们不惜和漕运利益集团联合，和京城的粮商一起，掀起这场风波。
只是有一件事他们没有想到，那就是因为武道大会引起的文武矛盾，朱由检躲了个懒，让朝堂大臣镇压了科道官员。
中低级官员因为这件事，现在是噤若寒蝉。他们花钱也找不到多少官员上疏，只有负责巡仓的云南道御史李遵，奏疏的影响力稍微大一点。
但是区区一个御史的奏疏，在朝堂上根本掀起不了多大风浪。当今朝堂大臣在海外封地的诱惑下，大多支持海运。
即使有稍微不那么支持的，也只是说海运利弊兼有，需要综合考虑。
户部右侍郎翟凤的观点，可为其中表率。他在奏疏中指出：
“海运一节，为天下大利大害。”
提出祛奸革弊十事，请朝廷认真对待。
以这份奏疏为引，朱由检专门召开会议，让大臣各抒己见。
翟凤是户部官员，户部尚书毕自严、太府寺卿郭允厚，自然支持他的意见。
他们都知道京畿大旱的情况下，海外粮食的重要性，所以都肯定了海运的必要性，建议和漕运一起并行。
意见和翟凤一样，那就是海运利弊兼有，应该专门设立衙门，和漕运一样重视。
这下朱由检终于听明白了，户部不是不赞同海运，是想要把持海运。天津的粮食运不过来，和他们脱不了干系。否则有户部尚书加衔的天津巡抚黄运泰，早就调动巡抚衙门的兵马，镇压所谓的漕帮――
这些帮派势力，面对朝廷的军队和运河沿岸卫所，根本闹不起来。
户部现在盯上的，是海军衙门的航运署，以及和内府监合作成立的大明航运集团。
对于此事，朱由检当然不答应。他不能因为户部要用航线运粮，就把控制权交给他们。所以他转向工部，询问薛凤翔道：
“太学生张溥提议修建京津公路，工部什么意见？”
工部尚书薛凤翔道：
“京津地势平坦，修公路毫无问题。”
“只要人手足够，可以立刻修建。”
说着，他还汇报了一个好消息，向皇帝道：
“陛下命文思院研制水泥，臣等竭力试验，用草木灰烧制出来。”
“此水泥遇水之后，可以塑造成型。放置三日之后，便硬如石块一般。”
“以此用于修路，远胜石板、砖块。”
知道张溥在京城鼓噪起来的声势，薛凤翔看到京津公路的提议后，特意把水泥的事情压下，现在才拿出来。
在请示皇帝之后，薛凤翔派人取来一个用水泥和碎石子、碎陶瓷、碎砖块捏成的方块，呈给皇帝观看。
朱由检让旁边的太监取过来，放在手中一看，发现果然是水泥。虽然坚实度不如后世、三天的干燥时间也有些长，却的确是能用的。
以这种水泥修路，足以硬化路面。
这让他的心情非常高兴，传给众臣观看。
群臣虽然不知道什么是水泥，但是看到这个方块里面的碎石子、碎陶瓷、碎砖块后，就知道它绝不是天然形成，而是人为制造。
如果真的像薛凤翔所说可以塑造成型、在放置三日后硬如石块，那么它的确可以用来修路，甚至在筑城、建房等方面用途也非常大。
尤其是户部的官员，更是认识到用水泥有可能取代灰浆，不再使用糯米。在粮食如此紧缺的现在，他们不可能反对水泥，维护糯米灰浆的地位。
所以他们的脸色，顿时垮了下来。知道他们靠运河插手海运的想法，已经难以实现。
看皇帝的态度，是宁愿修建公路，也不愿屈伏漕运。
在水泥这个新事物出现后，硬化路面的成本大大降低。京城到天津这二百多里道路，完全能用陆运。
所以朱由检转向兼任顺天府尹的袁可立，询问道：
“京城和天津都在顺天府，顺天府能不能组织人力，修建京津公路？”
袁可立这些时日忙得焦头烂额，在粮价的事情上得罪了很多人。他同样迫切需要海外粮食运进来，稳定京城粮价。
所以他不假思索，说道：
“京城一直大旱，夏粮收获不多。”
“而且因为旱情太重，种子出苗也很少，秋粮难以指望。”
“今后数月，需要一直赈灾，让灾民有口饭吃。”
“京津公路修建，不会缺少人力。”
两个多月没有下雨，两季粮食受灾。富裕的人家或许还能撑下去，但是贫困家庭，已经难以支撑。
为了不让他们走上卖人卖地的绝路，袁可立请求皇帝免了很多税收，还发动人力整修水利，保住水浇地的收成。甚至还开动很多工程，实行以工代赈。
灾民的人数那么多，只要有口饭吃，就能找到人干活。所以袁可立不为人力发愁，组织人手的官员，也能让工部和少府寺支援。
朱由检得到他的保证后，当即下命令道：
“那就修建京津公路，直接从京城修到天津海运码头。”
“暂定为四车道一级公路，预留扩建成八车道的空间。”
“水泥毕竟是个新事物，谁也不知道用它修路会出现多少问题，需要在使用中改进。”
“先用水泥修建一条四车道公路，改进完善之后，再修建另外四车道。”
“两条路修建和维护时间错开，保证一直畅通！”
这个决定做出，群臣都认识到皇帝不打算向漕运屈服，已经决定用海运。
太府寺卿郭允厚急忙补救道：
“陛下，修路需要时间，当前运粮还是要走漕运。”
“臣以为可传令天津巡抚黄运泰，让他率领官兵，责令漕丁运粮。”
“天津到京城这一段的运河，可以从漕运衙门分出，由天津巡抚执掌。”
无论海运还是漕运，都要经过天津。所以天津到京城的运河，可谓至关重要。
郭允厚想的就是让天津巡抚执掌，加强户部对这段路程的掌握。毕竟天津巡抚不但有户部加衔，还经常被调到户部任职，可视为户部一员。
但是朱由检又怎么会放任户部掌握这么重要的水道，这次漕运的事情，就给他提了一个醒，让他知道有些利益集团不能放任，必须加以约束。
对漕运利益集团，朱由检想的是分化，下令道：
“不但是天津到京城的运河，北直隶境内的河流，都需要综合整治。”
“像是那个卢沟河，河道变化不定，又被称为无定河。京畿这边的水灾，多是由它而来。”
“朕以为当综合整治，从源头的桑乾河开始，保持水土、减少泥沙、裁弯取直、固定河道。”
“让这条河从害河，变成能通航入海、能用于灌溉的好河。”
“以后这个水系，就按徐学士所说，统称为海河。”
“设立海河巡阅使，由专督河道侍郎兼任。”
“下设海河航运集团，负责航运事务。”
把天津到京城的运河，划入海河水系，航运由海河航运集团负责。
专督河道侍郎李从心听到这个任命，顿时激动起来。在皇帝把治河有功的李化龙列入紫阁功臣、并且为潘季驯预定了紫阁功臣席位后，他这些日子一直想着如何在治河上立功，让自己成为紫阁贤臣。
他如今年纪大了，不指望自己能治理好黄河。所以想的是从皇帝的保持水土、潘季驯的束水攻沙理论着手，制定治理黄河的方案，分润后人的治河功劳。
但是这个办法有点为人作嫁的意思，而且有很大的不确定性。因为以后治河的人不一定按他的方案，让他分享功劳。
如今皇帝让他兼任海河巡阅使，李从心顿时看到自己治河立功、成为紫阁贤臣的道路。
海河固然远远比不上黄河，但它有浑河之称，又被称为小黄河。
这条河和黄河的情况很像，都是上游从黄土高原而来，河水含沙量大。下游平原河道又经常摆动，经常发生水灾。
如果能治好这条河，他的治河方案能够验证。未来治理黄河的方案，被后人使用的把握更大。
甚至单凭治理海河的功劳，他也有资格成为紫阁贤臣。
所以，李从心即使知道皇帝是让自己和户部打擂台，却还是毫不犹豫地接受了这个任务。
把京城到天津的运河，纳入海河巡阅使麾下。
户部棋差一着，不但好处没捞到，还丢了一段运河。正当他们还想再争的时候，忽听皇帝问道：
“漕运衙门下面有兵马吧？朕记得有十多万，还有诸多卫所。”
“现在的漕运总兵是谁？”
兵部尚书袁可立回道：
“总督漕运总兵官，自万历四十年王承勋请辞之后，朝廷已经不设。”
“现在的漕军和沿途卫所，由漕运总督兼凤阳巡抚管辖。”
朱由检听到王承勋这个名字，眉头顿时一皱，说道：
“王承勋是新建伯吧？”
“为何自他之后，漕运总兵就不设了？”
袁可立斟酌了一下，回道：
“漕运之事，原本武尊文卑。”
“后来李三才就任，王承勋移坐其下。”
“自此漕运总兵被架空，朝廷遂不再设。”
朱由检听得眉头皱得更紧，对王承勋恶感更甚。就是这个人，在天启五年死了后，留下新建伯争袭案，让朝堂上下现在还为此烦心。
没想到他还丢了一直由武勋把持的漕运总兵，把掌管漕运的权力，完全被文官夺了去。
这让朱由检不能不怀疑，王承勋是不是因为王守仁孙子的身份，立场上有点拎不清。屁股还坐在文官那一边，没把自己当勋贵？
如果新建伯家族还是这个想法，他就要考虑一下，是不是借着新建伯争袭案，把他们踢出勋贵。
转着这个念头，朱由检道：
“漕运总兵不设后，漕运弊端丛生。”
“先有李三才的盗用皇木案，又有如今的漕帮闹事。”
“可见漕运没有武勋是不行的，漕运总督失职。”
“传旨京中勋贵，让他们书写治军方略，竞聘漕运总兵。”
这条旨意，听得一众文官火气上涌，又羞得脸色通红。
因为皇帝这个说法，简直是指着文官的鼻子在骂，怪他们赶走了漕运总兵，却又干不好漕运。
这让很多人心里不忿，叶向高的弟子成基命道：
“陛下，李三才总督漕运十三年，与南乐魏允贞、长垣李化龙并称，皆为治世之臣。”
“因为政绩卓著，被人以非翰林出身，推荐为内阁辅臣。”
“因此被小人嫉恨，由此引发党争。”
“漕运之事，并非离不开武勋。反而武勋做总兵时，漕运多有弊端。”
李三才入阁是由叶向高提请增补阁员引发的，由此引爆了东林党和浙党、楚党之争，是当前党争的源头。
如今听到皇帝有否定李三才的意思，成基命作为东林党人、叶向高的弟子，不能不辩解一二。
但是他的辩解软弱无力，没有解释清楚盗用皇木案，朱由检道：
“李三才的才干朕不否认，但是他却没用在正道上。”
“和他齐名的李化龙，平定播州之乱不说，还有开河等功绩，成为紫阁功臣。”
“李三才总督漕运十三年，朕也不说军功，就说他在治河上的功劳，能和短暂治河的李化龙相比吗？”
“此人才大名高、好用机权，善于笼络朝士，性又不能持廉。”
“此非为臣之道，诸卿当引以为戒！”
全面否定了李三才，把他作为李化龙的反面。