“沿海的卫所，今后三年要逐步转交给海军衙门。”
“海防道、巡海道，也要改为海军护军都尉，由海军护军使直管。”
“每个护军都尉，管辖一个海防区。”
按之前把兵备道改为护军都尉的办法，朱由检直接把那些海防道、巡海道，改为海军护军都尉。
如此一来，海军在文官中就有了基本盘。这些官员的人际关系、还有他们负责的事务，同样会带到海军衙门。
袁可立作为兵部尚书，对于增加下属护军都尉不可能反对。
吏部尚书房壮丽，更是老神在在，似乎这件事和他没有一点关联。
按照惯例，布政使、按察使是三品以上官员廷推，府州县正佐官和九卿属员作为常选官，选授迁除一切由吏部，监司官员是序迁。
分巡道员通常是布政司参政参议、按察司副使佥事，都是按惯例序迁，吏部能插手的地方很少。海防道、巡海道改为护军都尉，以后由兵部迁除，吏部当然不会闲着没事阻拦。
这件事的麻烦不在于分巡道，而是更高级的、有海防职责的官员。袁可立道：
“天津巡抚专饬海防，下属有海防游击。”
“还有浙江总兵，曾经总理浙直海防，广州也有海防参将，这些将领怎么办？”
这些乱七八糟的官位，让朱由检更觉得海防需要整顿，海军事务要统一，所以他立刻说道：
“南方暂时维持原样，从北方开始调整。”
“天津巡抚的海防职责，转给驻扎在天津的海军护军使。”
“设立天津海防区，以护军都尉和参将管辖，专门负责海防。”
“往北辽东宁远、山海关一带，设立辽东海防区。向东辽南一带，设立辽南海防区。再向东皮岛一带，设立东江海防区。”
“这三个海防区，都以护军都尉和参将管辖。如果战事紧张，不止需要一个营，可以设立旅将，以旅将管辖。”
“山东的青州海防道、登莱道等，改为青州、登莱、胶东三个海防区，设护军都尉和参将管辖。”
黄河这时候还在夺淮入海，并没有在渤海西南部沉积泥沙。所以青州一带的海岸现在是能航行的，之前也设有海防道，被朱由检转为一个海防区。
至于登莱那就更重要了，甚至要分成北面的登莱海防区和南面的胶东海防区，负责这个半岛的海防。
以上七个海防区，被朱由检优先设立，由海军衙门统一管理。
但是海军衙门还有海关总署等机构，以后南方还会有更多海防区，所以朱由检斟酌之后，仿照后世的军区，下令道：
“这七个海防区，统称北海军区，由海军护军使和海军提督直管。”
“因为战事需要，辽东海防区，同时受辽东督师和辽东提督管辖。”
“东江海防区和辽南海防区，同时受辽南提督管辖。”
“海军提督俞咨皋，负责整体规划和调遣。”
辽东、辽南、东江三个海防区都有提督兼管，天津海防区更是海军护军使的驻地。
俞咨皋这个海军提督只能完全管辖山东的三个海防区，却要驻扎在旅顺前线。这让他颇是不安，说道：
“臣能不能从福建调来船只和官兵，增强旅顺兵力？”
大明最大的敌人就是后金，朱由检对这个要求满口答应，说道：
“当然可以！”
“为了增强海军出击能力，朕授权你从沿海水师之中，挑选精兵强将和精锐舰艇，组建海军第一舰队。”
“第一舰队主基地在旅顺，为了过冬和海防需要，另在登州威海卫和莱州胶州湾设立分基地，设分舰队做后卫。”
“第一舰队由你这个海军提督兼任总兵，再设旅将管辖分舰队、参将管辖各营。”
“舰队的构成仿照郑和舰队，除了宝船暂不需要外，可以分为战船、粮船、坐船、马船，分别负责作战、后勤和人员马匹运输。”
“所以舰队要有陆战部队，方便在辽东登陆作战，解救蒙难民众。”
“暂设海军陆战第一旅，挑选精兵强将组建。”
说着，朱由检看向毛文龙，说道：
“毛提督，今后俞提督主要就是和你配合作战。”
“要多选些精兵，帮助第一舰队组建。”
又向孙承宗道：
“辽东那边也是，要多和其它地方交流。”
“孙督师到辽东后，选几个副总兵和参将，去海军和辽南担任旅将参将。”
“各军要多交流，方便协同作战。”
这是之前决定迁移辽东将门的延续，孙承宗只能答应。
毛文龙更是无力反抗，同样答应下来。
不过两人都没打算给俞咨皋什么精兵强将，第一舰队的班底，还要俞咨皋从福建带过来。
想到福建那边还在和郑芝龙对峙，接连发生战斗。俞咨皋现在有些后悔，应该早点听巡抚朱一冯的，把郑芝龙招抚了算了，何必和一个海寇纠缠！
当上海军提督后，俞咨皋已经放眼全国。福建一隅的事情，不再是他的重心。
再加上郑芝龙在岛上有势力，开辟东宁卫也需要他，俞咨皋的心中，已经倾向于招抚郑芝龙。
想着这件事情，俞咨皋向皇帝道：
“福建沿海多事，海盗郑芝龙聚众数万，不断骚扰海疆。”
“臣以为既要调集沿海水师精兵北上，应当招抚郑芝龙。”
朱由检当然想要招抚郑芝龙，他调俞咨皋进京的一个目的，就是了解福建局势。
如今大明已经在二点五线作战，实在不能再开一条战线了。所以他听俞咨皋提出此事，当即就向他道：
“若是郑芝龙可以招抚，那就遣使招抚。”
“郑芝龙到底有多少实力？多少船兵？”
俞咨皋和郑芝龙争斗多时，对此还有些了解，回道：
“大约三万余人，舟船上千。”
“有些船制自外番，艨艟高大坚致。”
听到郑芝龙已经有这个实力，朱由检颇为惊讶。
如果这样的话，那就更该招抚了，三万多人的海盗团伙，闹起来整个海疆都会乱。
不过郑芝龙到底是海盗出身，后来他的后裔还自称东宁国王。朱由检不想放任他在福建壮大，所以斟酌之后，下令道：
“遣使乘快船去福建，让福建巡抚朱一冯招抚郑芝龙。”
“招抚的人，大部分安置在东宁卫，授郑芝龙等人东宁卫千户百户职位，让他们帮助东宁卫开辟。”
“另外，让郑芝龙选些精兵和大船，率领船队北上，在威海基地驻扎，作为第一舰队分舰队。”
“如果郑芝龙亲自北上，那就授予他旅将职位。”
“如果他没有北上，但是挑选的船兵超过三千人，就授郑芝龙和领兵北上的将领参将兼东宁卫千户职位。”
“如果船兵低于三千，那就授两人游击，让福建将官小心防备。”