“把大明海疆都管起来！”
这九个字，听得俞咨皋热血沸腾，甚至眼睛都有些红了。
他预想过自己进京后会被皇帝重用，却没想到重用到这个程度。
这分明是把大明海疆都交给他，以后在大明的海洋上，他就是代表朝廷的第一号人物。
这里面的荣耀、还有蕴含的利益，由不得俞咨皋不激动――
皇帝给出的名和利，实在是太大了。
不顾袁可立等人的脸色，俞咨皋当即向皇帝谢恩，斩钉截铁地道：
“海上收税之事，臣一定竭尽全力。”
“请陛下给臣三年时间，臣一定把沿海的卫所官兵，全都能养起来。”
朱由检哈哈大笑，似乎对俞咨皋很是赞许，但是对他有信心用三年时间就把沿海卫所官兵都养起来，却是极为警惕：
海军如果能把这些人都养起来，是不是能打造独立王国？
这种国中之国的事情，朱由检绝对不允许。
所以他立刻说道：
“在海军衙门成立海关总市舶司署，简称海关总署，负责在各处港口收取关税，市舶提举司划入。”
“原市舶司提督太监，转任海关总署监督太监。”
“内府监设立四海银行，负责关税存放和海军支取。”
“所有没缴纳关税的船只，海军衙门都有权缉捕，勒令补缴关税。”
这个权力，让俞咨皋喜出望外，袁可立等文官也没话说。
因为广东、福建两个市舶司在万历年间复设后，一直是内廷太监在管理。为了这件事情，文官和皇帝没少扯皮。
如今皇帝把两个市舶司划归海关总署，原本的提督太监，只有监督职责。
这让他们觉得，当今皇帝对阉宦横行很警惕，在削太监的权力。
这种好事，他们欢迎还来不及，怎么可能反对。
万一皇帝改变想法，以太监为首领成立总市舶司衙门，那就很不妙了。
可以说，朱由检是放弃了内廷对海关税收的控制权，换取了海关总署的成立。
这对朱由检来说，是一个重大损失，却也是没办法的事情。因为市舶司在内廷控制下，根本收不到多少税收。在文官和海商的抵制下，内廷很难分润海上贸易利益。
而且市舶提督太监也有很多肆意妄为，为自己捞取好处。他们捞的那些钱，在死后直接被地方三司瓜分，根本到不了内廷。
所以朱由检干脆把这一块让出去，授权海军去收关税，为朝廷增加收入。
这种完全为朝廷财政考虑的做法，赢得了文官的一致称赞，换取了海关总署的顺利设立。
至于朱由检悄悄埋伏进去的四海银行，则被他们忽视。
成立海关总署之后，自然要确定设立几个海关。朱由检道：
“海关总署暂时由海军护军使亲管，可以在沿海各省设立分署，以护军都尉管理。”
“在天津、登州、苏松、宁波、泉州、广州六地的港口建立海关署，明确各地允许出口的货物，以及关税比例。”
“所有船只都要按排水量注册，按货物重量和价值缴纳税收。”
“没有纳税证明的船只，一律以走私看待，海军有权缉捕。”
“如果被查出贩卖违禁物品，或在港口偷漏税的，海军可以罚款。”
这个权力，等于是说海军可以在海上为所欲为，俞咨皋当然喜出望外。
不过对月港没有设立海关，他还是有些意外，提醒皇帝道：
“漳州月港，一向是海贸重地，应当设立海关。”
一个海关就是一个口岸，朱由检基本是按照一省一个设立。听到月港现在的地位这么重要，他在考虑之后，说道：
“那就把福建漳州、广东潮州、南直隶海州、山东胶州湾都加进去。”
“暂时就这十个口岸，以后按需要增减。”
这些地方都是后世有名的口岸，朱由检认为暂时是足够了，再多可能会乱。
就是这十个口岸，问题都有不少，朱由检觉得不一定都能顺利开起来。
例如苏松口岸，指的是苏州府和松江府。现在黄浦江的出海口归苏州，两个地方一定会为口岸开在哪里扯皮。
胶州湾在后世是重要城市和海军基地，在胶莱运河畅通时也很重要。但是现在胶莱运河湮废，这地方就不怎么重要了。
若非朱由检想鼓励山东移民，减轻北方人口压力，根本不会在那里设海关，开辟对外口岸。
朱由检的打算是，先把这十个海关设起来。有能力的人才，自然会从里面出现。到时候让他们把海关制度完善，再把办得不好的海关整顿起来。
这需要的时间会很长，而且不能中断。人才也需要专业化，不能随便派个官员去管。所以朱由检道：
“海洋上的事情和陆地不同，海军的事情很专业。”
“以后海军衙门的官员，主要从有海上经验的人员中挑选。”
“兵部推选的时候，一定要注意这一点。不能再出现觉华岛的事情，水师在海上被旱鸭子击败了。”
又把孙承宗隐晦指责了一遍，袁可立只能答应这件事，免得皇帝抓着这件事情不放，把觉华岛之战当成海军需要专门人员的例子。
成功把海军衙门的人事权相对独立起来，朱由检对海关的设置暂时结束，觉得距离成立海军部又进了一步。
一个独立的海军，需要有人事、后勤、作战等方面的权力。但是如今海军的专业人才还不够，财政也不宽裕，朱由检暂时没有为海军设立后勤、装备、参谋等机构的想法。决定等天津海军学堂培养出足够的人才后，再设立这些机构。
至于现在，还是让俞咨皋带着海军收税，把沿海卫所给养起来。这个负担丢掉后，朝廷的压力会减轻些、腾挪的余地就更大些。
如果海军能上交税收，那就会更好了。以后成立海军部，也会有更多人支持。
按照朱由检的估计，海军衙门显露出权势和财力后，一定会被文官盯上。俞咨皋这个武将提督管理海洋的时间，可能不会太长。
到时候护军使会去海上争权不说，文官可能还要求设立海军总督，以加衔南京兵部侍郎甚至南京兵部尚书的总督去管理。
但是只要自己不松口，海军部设立的事情，就有一定把握。文官想让尚书、侍郎去管海军，只能同意成立海军部。到时候兵部就会实际上变成陆军部，权力会被削下来一大块。
兵权被文官完全掌握的局面，同样也会改变。至不济也会有两个衙门制衡，不再铁板一块。
为了实现这一点，朱由检对海军的设置，要给他们一些陆上兵权。