朱由检的命令下到理藩院，引来了理藩院官员的第一次反对。
虽说理藩院建立时朱由检就明确规定可以用中旨管辖，但是对理藩院的大臣，他仍要表示尊重。
在黄立极、孔贞运提出意见后，朱由检召见两人，让他们阐述理由。
很少在朝堂上发出声音的黄立极，这次鼓起胆子道：
“陛下，当今之患在建虏，而非在于日本。”
“幕府渺视大明，遣使斥责也就是了，何必耗费兵力？”
“若是安东和韩王藩国、江陵公国、宁远伯国以及朝鲜的船兵全部用于日本，十面张网之策，又由谁来实施？”
“臣以为当暂且放置此癣疥之疾，专心对付建虏。”
孔贞运同样说道：
“日本纵然有错，朝廷也需要先礼后兵。”
“太祖定日本为不征之国，不可轻易兴兵。”
两人态度如此一致，也难怪壮着胆子反对此事。
朱由检因为前世的影响、还有郑氏告状带来的怒气，此时也有些压下去了，开始思索此时征伐日本是不是值得。
虽然他有心把这个国度征服，以免遗祸后世。但是此时大明最大的敌人是建虏，这点一定要分清。
在黄立极和孔贞运阐述理由后，他已经倾向于采纳两人意见。
但是收回前旨有损颜面，不惩治一下日本他也不甘心。所以他询问道：
“江户幕府和平户藩藐视朝廷，竟敢扣押朝廷册封的诰命夫人。”
“如果不加处置，其他国家学去了怎么办？”
“难道让大明的官员，在外要担心自身安危？”
黄立极和孔贞运闻言，同样觉得棘手。
诰命夫人再怎么说，都有着朝廷册封的品级，她们虽不是朝廷的正式官员，却也是朝廷制度的一份子。
对她们的保护不力，就是在侵犯所有官员的利益。黄立极、孔贞运两人，在这点上也要拿出态度来。
思索之后，孔贞运道：
“臣在上月接见琉球来使，琉球国王尚丰，第四次请求册封。”
“臣听其言国中消息，颇受日本萨摩藩欺凌。”
“臣以为可遣使册封琉球国王，帮助其驱逐萨摩藩。”
这件事让朱由检颇感兴趣，询问道：
“为何尚丰要四次请求册封？”
“前三次朝廷为何不同意？”
孔贞运有些不好意思地说道：
“册封藩国需要封舟，至少需要三年时间打造，耗资颇为巨大。”
“朝廷以前拿不出这笔开支，所以就把此事拖了下来。”
“现在下旨册封，当能在三年后出行。”
这是一个策略，也是拖延时间的阳谋。
朱由检颇不满意，斥责道：
“就为了一个脸面，耗巨资建造封舟不说，还影响朝廷和琉球的交往。”
“以致萨摩藩侵犯琉球，让琉球和大明的宗藩关系受动摇。”
“难道理藩院就没想过，改变册封制度，加强对琉球的干涉能力？”
黄立极和孔贞运闻言默然，他们都还没有顾得上这件事。
还有一个原因就是，黄立极现在的主要职责是首辅，孔贞运这个协理院事，兼任的是内藩部部长。
琉球属于外藩，并不归他管辖。他能接见琉球使者，从使者那里打探到被萨摩藩欺凌的消息，已经是勇于任事，没有故意推诿。
朱由检斥责之后，也想起外藩部和外交部部长都未任命，没有专人负责这件事。
但是他也不想把这两个职位匆匆定下，琢磨之后问道：
“琉球地狭人少，又颇受萨摩藩欺凌。”
“他们想没想过内附，成为大明内藩？”
“这样册封的礼节就能顺势变化，不用耗费巨资建造华而不实的封舟。”
黄立极和孔贞运相互对视，都没有想过这一点。
黄立极在思索一番之后，向经常有奇思妙想的皇帝道：
“琉球国同样是不征之国，朝廷不当征讨。”
朱由检摆了摆手，说道：
“琉球若主动内附，怎么能说是征讨呢？”
“你们和琉球使者商议一下，问问琉球国内的态度。”
“朕打算拿出一个侯爵或者伯爵册封琉球国王，再拿出十个左右子爵男爵册封琉球宗室和权贵。”
“争取让每个琉球贵族分封一个岛屿，抵御萨摩藩入侵。”
“内附之后，琉球暂归福建巡抚管辖，海军派舰队协助琉球防御。”
三言两语定下琉球内附的政策，似乎已下定了决心。
黄立极和孔贞运听到这番话，心里的感受就是这样。
琉球国王连萨摩藩的侵袭都挡不住，可见不是个强势的君主。
大明让琉球主动内附，当今琉球国王多半不会反对。
更别说皇帝以子爵、男爵拉拢琉球权贵，让他们分封岛屿做领主。这些人就更不会反对了，反而会积极拥护。
定下这件事后，朱由检感觉已教训了日本，把它南侵的道路锁住。才半遮半掩地收回了前命，下令道：
“日本之事，也划归安东都护府监管。”
“着令安东巡抚洪承畴，全权负责此事。”
“如果与日本交涉、如何帮韩王开辟北海岛封地，由洪承畴全权负责。”
“但是第一要务，仍是对付建虏。”
“对日本的警告，不能影响朝廷对建虏的攻略。”
黄立极和孔贞运闻言，这才心满意足，拟定旨意后带了出去。
此次理藩院发出的反对声音，就是他们这些理藩院大臣拥有更大权力的开始。
纵然皇帝能对理藩院的事务独断专行，也需要考虑大臣的意见。
这会让他们在朝野更受赞誉，更显出他们的能力。
朱由检其实也不是不知道这一点，但是错了就是错了，他不是一个不接受劝谏的皇帝。
而且理藩院大臣就是帮皇帝处理藩国事务的，让他们查漏补缺，也是应有之事。
只要自己这个皇帝死死把握住中旨不放，就能掌握理藩院的权力。
黄立极和孔贞运的态度，也让他感觉掌握对外事务的处理权非常有必要。
完全由文官掌握的话，他们的第一反应就是交涉，能不动兵就不动兵，这和当前的殖民时代根本背道而驰，完全不适应时代。
所以，他打算派一些贵族和武官加入理藩院，在理藩院培养出强硬派。
这个人选还没定好，所以外藩部和外交部长，仍要继续空缺。
好在这两个部现在也没多少事务，协理院事的孔贞运，完全能照顾过来。
――
命令下达之后，孔贞运很快和琉球使者商谈内附之事。
琉球使者听到这个消息后，可谓惊喜交集。
事实上，琉球受萨摩藩的侵扰，远比他向孔贞运透露的严重。
琉球早在二十年前就被萨摩藩击败，被迫向其朝贡。琉球国王人选，都要受萨摩藩主干涉。
这些他以前不敢说，如今在听到大明有意让琉球内附后，才哭着道了出来。请大明主持公道，把琉球从萨摩藩解救出来。
孔贞运听到这些，一时义愤填膺。
他实在没有想到日本的胆子这么大，区区一个萨摩藩，就让琉球朝贡。甚至连琉球国王的人选，都有胆量干涉。
这是对宗藩关系的极大破坏，大明若不拿出态度，如何还维持天下秩序。
所以他很快就带着琉球使者觐见皇帝，说明这个新情况。请求海军出兵，帮琉球驱逐萨摩藩。
朱由检听闻此事，同样极为生气。
但是他这时对日本的怒气已经压了下去，听从孔贞运的劝谏把精力用于建虏。
所以在思索之后，没答应孔贞运发兵的请求，而是下达命令道：
“郑芝龙不是想要出兵吗？”
“朕就如他所愿，让他出兵琉球，完全驱逐萨摩藩。”
“若是成功，朕允许他择取一个岛屿做领主，多封一个子爵。”
“其他人若有立功者，同样可封爵位。”
把这件事交给了郑芝龙，打算靠他的力量驱逐萨摩藩。
至于所谓的付出，则是子男爵位，同时把郑家的力量，放在琉球牵制本土势力。
对琉球国王的册封，同样也定了下来。
因为此时的琉球国王太弱势，还需要大明帮助，所以侯爵是没有的，只能被册封为伯爵。
以后的外藩琉球王国，就变成了内藩琉球伯国。由福建巡抚监管，并且由朝廷派长史。
琉球内部也要进行改造，符合大明制度，使用大明的文字和语言。
朱由检让孔贞运以琉球为试点，摸索如何把外藩改为内藩。
除了琉球使者的参与外，这件事情完全没征求琉球国王的意见。
但是琉球使者却喜极而泣，因为他做梦都想成为大明臣民。
更何况大明皇帝因为他勇于任事，给他册封了个世袭爵士，如果他在内附这件事上立功，以后还会提升爵位。
这让他完全倾向了大明，代表琉球和大明签订了很多协议。
从琉球王国转变为伯国开始，大明对周边的外藩，开始进行改造。
能内附的就内附，不愿内附的才会维持外藩。
像琉球这样的小国，大多接受了大明好意，选择内附大明，成为大明贵族的一员。
朱由检也投桃报李，给他们在诸王府一带赐宅，和大明贵族同样看待。
――
远在福建的郑芝龙，很快就接到了理藩院命令。这是通过锦衣卫的渠道发出的，用飞鸽传书接力传过去。
虽然正式的命令文书还没到，但是郑芝龙仍然要听从。因为他的官方地位，是依附皇帝得来。
更何况皇帝给他开出了子爵赏赐，他就是不想向日本出兵，如今也得动起来。
而且琉球的位置，也让他颇为动心：
『琉球地方还不错，如果和日本贸易，可以找地方建个中转站。』
『若非那些岛屿都太小，我还打算去琉球开藩。』
想到这里，他又想到了东宁，也就是他以前基业所在的东番岛。
以地理位置来说，掌握东宁岛做封地，对他来说最理想。
这里离福建最近，而且能掌握海峡航道，方便收取“保险费”。
无奈皇帝不同意，要在东宁建立卫所安置移民。
之前朝廷招安他，一个条件就是帮助朝廷在东宁建卫所。
他最初对此还没多少在意，觉得能带着回家乡就不错。东宁岛这样的荒岛，放弃也不可惜。
如今从接受招安的兴奋中回过神来后，郑芝龙才发现东宁岛的重要性――
在朝廷的分封政策下，这里才是他最合适的封地。
可惜朝廷已经在东宁岛建卫所，建立了稳固的影响力，如今他就想要以这块地方做封地，也完全没有可能了。
这让他只能退而求其次，选择去南洋开藩。
不过前往南洋，也不代表他要放弃现在的基业。
留一部分人去附近的琉球，对他来说是个好选择。
以后他在南洋的藩国与日本展开贸易，这里可作为中转站。
想到被扣留在日本的幼子，郑芝龙打算把这个子爵留给他。
现在就让自己，帮他打下基业。
下定这个决心，郑芝龙召集部下，打算出兵琉球。
这些部下听到朝廷开出了爵位赏赐，只是驱逐琉球岛上的萨摩藩人员后，一个个摩拳擦掌，想要立下功绩――
对于这些连幕府都敢反的人来说，驱逐萨摩藩的人员，实在是太简单了。
甚至朝廷若下令出兵萨摩藩，他们都敢过去。
郑芝龙领兵备战，安排留守人员。在朝廷正式命令抵达后，率军出征琉球。
中途，他还去了东宁岛一趟，从岛上接了一千兵。避免自己麾下那些海盗出身的人员陆战不力，在岛上遭遇挫败。
在这么完善的准备下，琉球岛上的萨摩藩人员，完全无法抵抗。
他们先是被郑芝龙偷袭烧了船，又被擅长陆战的东宁兵包围。
郑芝龙等人很快完成了朝廷的命令，把琉球各岛的萨摩藩人员，全部驱逐出去。
琉球国王尚丰在见到大明兵马的威势后，对于使者带回的内附旨意，丝毫不敢有违。
甚至在知道自己在大明京城有府邸后，高高兴兴地坐船，前往琉球伯府邸。
很多琉球权贵，和他是一样选择，乘坐大明的船只，前往京城朝觐。