认识到海贸的潜力之大，朱由检很快决定，由内府监和海军衙门航运署牵头，成立大明航运集团。
这个航运集团的主要任务，就是完善大明沿海的航线，把南北海运彻底打通，把南方和南洋的粮食运到北方来。
这是关系到大明稳定的大政策，朱由检看了一眼王体乾，吩咐他把自己说的话记下来：
“大明航运集团，首先要和沿海的卫所合作，在各地成立航运公司。”
“这些航运公司的任务，就是清理礁石、设置灯塔，维护当地航线。”
“每个航运公司负责一片地方，可以在合适的地方设立避风港和停靠点，对停靠的船只收取停泊费。”
“停泊的费用如何收取，郑彩你来说说。”
听到皇帝点自己的名，郑彩急忙根据以前的经验，说了个能接受的数字，又有些担心地道：
“有地方停靠自然是好，但是臣担心有些地方会坐地起价，甚至胡乱收税。”
这是现实问题，朱由检对沿海卫所的操守也没有丝毫信心，说道：
“各地停泊费用，朕会让大明航运集团设立一个标准，不允许他们乱收。”
“税收方面，只要有出港的纳税证明，沿途停靠点不得收税。只有在当地购买或贩卖货物，才在当地收税。”
“朕会让海关总署在各地成立分署，把沿海的一些卫所，转为海关税务所，专门负责收税。”
“停靠费用，也由海关税务所监督。有敢胡乱收取税费的，可以去海关举报。”
这种做法，或许无法杜绝乱收税费，却能让沿海卫所有个紧箍咒，知道有人盯着他们。
未来随着航运集团和海关总署的工作越来越完善，会减少这类事发生的概率。
同时，为了便于对各类船只收费，朱由检思索之后，向王体乾吩咐道：
“传令海军衙门，在海军学堂设立海洋研究院。”
“以舰艇专业的师生为主，设立舰船研究所。”
“研究各种吨位的船只，并且根据船只的长度和宽度，制定收费标准。”
说到这里，朱由检想到自己先前起意攻打吕宋的事情，又下令道：
“让舰船研究所设计几个标准船型，鼓励各地的商船、渔船采用，制定较低的停泊费用标准。”
“这些船只，要能远洋航行，可以在朝廷举行郑和下西洋那样的远航时，跟随朝廷舰队。”
郑芝虎听了半天，这时终于插话道：
“臣以为战船也要有标准。”
“西洋的船装的炮多，现在海上经常发生炮战，应该仿制西洋船。”
朱由检也有这个打算，说道：
“知道如何仿制吗？”
“有没有具体的船型？”
郑芝虎答不上来，郑彩在旁说道：
“吕宋那边的船匠多有华人。”
“臣以为可以派人去招揽，让他们回来造船。”
朱由检闻言大喜，说道：
“那就派人去招揽他们。”
“告诉这些人，只要能造出合适的战船，朕不吝啬封赏。”
“甚至给他们授勋，让他们享受勋禄。”
让王承恩把匠官勋级讲了一下，说明自己的待遇。
听到那些工匠能够得到勋级，郑芝虎和郑彩都有些羡慕了。因为他们现在，都还没有被授勋。
皇帝这个待遇，他们不相信在吕宋的工匠，会有人坚持着不回来。
反而要担心招揽回来的工匠会不会太多，让佛郎机人察觉。
两人思索着这个问题，朱由检却没把希望完全放在吕宋的工匠上，让他们去香山澳等地招揽工匠。只要有本事的，都可以招揽回来。
同时，他吩咐舰船研究所探索各种船型、船帆，建造实验船只，作为海军学堂的训练舰。
用小步快跑、快速迭代的方法，尽快造出适合大航海时代的战船。
这种研发方式，消耗的成本比较大。但是对朱由检来说，却不需要拿出多少钱财。因为各地堆放的木料是现成的，造船的工匠，也是为朝廷服役的匠户。只需要激发这些人的积极性，就能让他们造出合适的战船。
所以朱由检仿照印刷研究所的事情，同样开出了赏格：
“设计出标准船型的，都授予匠官勋级。”
“吨位越大，勋级越高。”
“战船相比商船，再高一个等级。”
以百吨标准船型授予少造士为基准，向全国工匠招标，鼓励他们设计舰船。
听到皇帝一个接一个政策，都是放眼全国，调动整个大明的人力物力。郑芝虎和郑彩等人，此时彻底服了――
认识到他们以前作战的对象，是一个庞然大物。他们取胜的次数再多，对于大明来说，也只是癣疥之疾。
难怪郑芝龙见好就收，积极谋取招安。
郑彩想着航运集团的事情，在皇帝的话语停下后，请求道：
“陛下，东宁卫也是卫所，能不能建立航运公司？”
“我们也可以和大明航运集团合作，疏通沿海航线。”
朱由检闻言大笑，应允道：
“当然可以！”
“具体股份如何分配，你们和航运集团商议。”
“朕的要求只有一点，那就是大明航运集团要对麾下所有公司控股，占股至少要达到一半。”
“你们的船只如果太多，可以让几个头领分别成立航运公司，走不同的航线。”
“只要大明航运集团控股，就允许在沿海的卫所停靠。”
东宁那块地方，实在是块宝地，可以向南去南洋，也可以向东去日本……能走的航线非常多，足够容纳几个公司。
朱由检也想和他们合作，让大明航运集团掌握这些航线。
郑彩听到之后，心中顿时大喜。因为他心里面，有了一个打算――
那就是在自己的实力壮大后，从郑家自立门户，成立航运公司。
这样他在未来就有封地也有船，甚至能从封地招兵，作为船队护卫。
以后就能在海上纵横，也能在陆地上有根基。
想到这个前景，郑彩对航运公司的事情，自然更加上心。
虽然他现在没有本钱自立门户，但是作为郑家首屈一指的商业人才，他相信郑家的航运公司，会由自己负责。
以后自己的实力壮大了，就能和大明航运集团合作，成立航运公司。
他相信为皇帝效力的自己，会得到相应的扶持。
郑芝虎不知郑彩的打算，但是他听到皇帝允许他们这些头领都成立航运公司后，同样也动了心。
这几个月来回跑了两趟，他对南北航线，已经熟悉起来。觉得可以走这条路线，贩运南北货物。
只是想想自己身上的参将官职，他又放弃了这个想法。觉得还是让大哥管，负责这些事情。
可以说，朱由检设立的大明航运集团虽然还在纸面上，却已经让很多人动心。凡是对海上贸易有了解的，都看到了其中的潜力。
但是朱由检自己也有为难，那就是大明航运集团要做的事情，需要很多钱财。无论是清理礁石、还是建造灯塔，或者建造码头，都需要一定的本金。
如今他的内库中是有一些钱财，但是这些钱财，都是有用途的。他思考来思考去，只能把主意打到郑芝龙等人上面。向郑芝虎等人道：
“朕前段时间册封你们爵位，你们接受招安后，府邸也可以建了。”
“京城这边，你们买个宅院作为落脚之地即可，府邸可以建在封地里。”
“现在子爵、男爵、爵士的府邸规格还没定，朕就临时出个政策，允许你们以伯爵的规格自建。”
“按照诸侯宅百亩的古制，建造百亩以内的府邸。”
“有不懂的地方，可以问内府监、内官监。”
打算让这些人都建大宅子，从内廷购买建材和装饰。这样自己就能捞一笔，收获一些钱财。
郑芝虎听到之后，顿时喜形于色。他现在正是成家立业的时候，对于大大的宅院，怎么会不喜欢。
更何况，皇帝说的“诸侯宅百亩”，是真的把他们当成诸侯看待。
允许以伯爵的规格建造，更是隐藏着许诺――
只要他们立功，在提升为伯爵前没有丝毫障碍。
所以郑芝虎心中，当真是热血沸腾，恨不得现在就回去，把这个好消息告诉家里人。
只是想到府邸要建在封地里，家乡的人看不到，郑芝虎有些憨厚地笑着，请求道：
“臣听说富贵不还乡，如锦衣夜行。”
“能不能在家乡，同样建造府邸？”
朱由检听得惊了，说道：
“你们有多少钱，能建几个宅院？”
百亩的大宅建起来，花费绝对不少。更别说朱由检允许他们按伯爵的规格，有很多东西要从宫里面特意买。
他以为建一个府邸就能让郑芝虎等人伤筋动骨了，没想到这个憨货丝毫不在意，似乎还想多建几个宅院。
郑芝虎听着皇帝的问话，急忙闭上了嘴。想到临行前大哥的嘱咐，以及他提示的武清侯李家的遭遇，郑芝虎知道财富不能太露白，刚才说的话似乎有些过了。
旁边的王体乾等太监，此时就忍不住看向他。似乎在奇怪这个人，为何比自己还有钱。
其实，这是因为朱由检计算郑芝龙等人的财富时，是以他们这两年劫掠的财富计算的。郑彩加入郑芝龙团伙，也是这两三年，他所上报的情况，构成了朱由检的猜测。
但是郑芝龙在成为海盗头领前，就已经加入李旦和颜思齐团伙多年，在他们死后更是成为海盗首领，继承了很多财富。
所以郑芝龙等人，比朱由检想象的还有钱。这些海盗头领，都私藏着家底。
以至于朱由检有了再压榨一下的想法，想要多榨些钱。
不过想想粮食贸易的重要性，还有郑芝龙等人称霸海洋后能带来的收益，他又放弃了这个念头，说道：
“在家乡建府邸也可以。”
“但是宅院的面积，同样不能超过一百亩。”
“还有们的田地，不能超过一千亩。”
“具体情况你可以看看钱谦益写的《恒产论》，了解这样做的原因。”
为了践行恒产论，钱谦益把自家的田地都分了，只留下了一千亩。
朱由检虽然还没有确定这个政策，但是却打算让钱谦益打头阵。
所以他特意提醒了一下，让郑芝虎等人不要仗着有钱，在受招安后大肆购买田地。
郑芝虎听到宅院一百亩和田地一千亩的限制，心中老大不愿意。因为在接受招安之后，他和哥哥就决定要回家乡买地，所以刚才提出在家乡建宅院。
没想到皇帝定了个一千亩的政策，让他们成为大地主的想法，直接就此破灭。
好在，朱由检虽然对大陆的土地限制比较狠，但是对海外的土地，还是很大方的，又说道：
“你们在海外封地的宅邸，可以放宽到五百亩，不超过王府的大小。”
“而且封地的面积，男爵可以方百里。”
“只要你们有能力，可以在海外尽情占地。”
“就算超过了限制，以后也可以分给子孙。”
“或者献给朝廷，提升爵位等级。”
鼓动这些海盗，去争夺海外土地。
郑芝虎听得大喜，又问道：
“东宁的地，也可以这样占吗？”
朱由检皱着眉头，说道：
“东宁是海上要地，而且已经设卫所。”
“上面的领主封地，最高不超过方十里。”
“想要获得几十里、几百里的封地，可以到南洋去。”
“现在南洋的岛屿，大多还没有主人吧？”
马尼拉只有几千佛郎机人，巴达维亚的荷兰人还要更少些，他们能占据当地就不错了，对其它岛屿根本就顾不上。
可以说，现在的南洋，有大把的无主之地。只要这些海盗能压服岛屿上的土著，朱由检就敢给他们分封地。
郑芝虎久在海上，对这些怎么不了解。想到能在南洋自由自在地抢土地，郑芝虎甚至有了一股冲动，那就是不带船队来北方，而是去南洋抢土地。
就连郑彩，这时也觉得航运公司不香了，想要带几船人，去南洋争夺土地。
只是想到爵位和领地还需要皇帝册封，否则占下土地也没有人承认。这两人只能按下心中的想法，先好好为皇帝效力――
只有立下军功，才能被皇帝授予更高的爵位，获得更大的田宅。