“护军是文职还是武职？”
“是只能由武将和文职军官担任，还是可以由文官担任？”
袁可立没有立刻推荐人选，反而提出了这个问题。
朱由检思考了一会儿，觉得纯用武将肯定不行，和地方官员协调的时候，文官有可能不理他们。
但是纯用文官的话，又会让文官势力膨胀，掌握军中内政，权力深入军中。
所以他衡量之后，说道：
“护军都尉、护军校尉是文职军官，由通晓文字的军中文人担任，管理军中内政。”
“文臣可以担任护军使，作为天子使臣统领护军。负责协调军队和地方，做好军队后勤工作，保护和监督军队。”
这是把护军分成文臣担任的护军使，以及文职军官担任的护军都尉和护军校尉。两者同属于护军体系，却又各有侧重，分工有所不同。
听出皇帝对护军的设置绝不那么简单，那些不愿改变的文臣，已经本能地想要反对。
朱由检却不待他们反对，便拿话堵住他们：
“文武进士通晓文字，都可以到军中担任护军。”
“荫官在太学毕业转为武职的，也可以担任护军，负责军中内政。”
“只要他们的能力足够胜任护军使，就可以担任这个职位。”
把文荫子弟绑上这个政策，群臣想反对的也不好说话了。毕竟关系到他们后代的利益，护军使这个职位，极有可能是文荫武职的最高职位。
毕竟特赐元士出身名额有限，群臣没信心他们的子弟一定会被特赐元士出身。这样一来，他们的后裔如果没有考上进士，最好的选择就是转为武职。
但是武职的天花板显而易见，最高也就是锦衣卫指挥使和卫尉寺卿，职位寥寥不说，而且局限在锦衣卫体系。
如今皇帝设置文职军官体系，并且专门设置了护军一职由文职军官担任。这个需要大量官员的体系，便成为转任武职的文荫子弟的最佳选择。
护军使、护军都尉、护军校尉，一听就知道这不止几個官位。以后边境各镇，都有可能设立护军。文荫子弟能担任这些军职，文官的权力也能在军中深入。
尤其是护军使的地位和提督相当，未来甚至能和提督一样，署理总督职务。达到这一步后，对于非进士来说已经到了顶点。尚书、侍郎等需要廷推的职务，就不是非进士出身的官员能想的了。
再想到护军主要负责军中内政，相比上战场厮杀的武将风险更小。而且以文荫子弟的出身，也能更好地和文臣打交道，不用担心地方配合出现问题。
群臣在一番商讨后，通过了护军体系设置。决定从西北剿匪开始，设立三省护军使。
没有人反对这个政策，袁可立也因为自己儿子袁枢已经担任西北镇抚使，同样不好反对。在默认这个政策通过后，说道：
“臣以为三省护军使，当从有资格担任巡抚的人廷推。”
“他们多有军务职责，不会完全不懂军事。而且地位足够，足以协调军队和地方。”
这是在确定护军使的地位，把它定为和巡抚相当。朱由检觉得可以接受，说道：
“那就议一议吧！”
“三省护军使这个职位，有谁可以胜任？”
督抚需要廷推，护军使地位和巡抚相当，理论上也需要廷推。
但是这个职位是朱由检新设，被他定为九卿廷推，而且作为军职，是由兵部主持。
参加常参会议的九卿自然没有异议，袁可立作为兵部尚书，更是当仁不让，提出几个名字，让群臣从中选择：
“前任户部尚书李起元，曾任三边总督。”
“前任延绥巡抚翟凤翀，因为不肯依附阉党，被削籍为民。”
“已被陛下起复的杨鹤，在朝野素有直名，又曾多言兵事，足以胜任护军使。”
这三个人选，都可以胜任三省护军使职务。但是如果让第一人选李起元担任的话，估计护军使的地位会压过提督，成为主持剿匪的负责人。
考虑到提督和护军使的平衡，朱由检率先排除了这个人，说道：
“李起元起复进京，职位以后廷推。”
“翟凤翀起复，从他和杨鹤中推举。”
群臣商讨一番，决定由杨鹤担任三省护军使。
杨鹤这个人说话太直，群臣都不愿他回到朝堂任职。还是丢到地方，让地方官员头疼。
朱由检虽然不觉得杨鹤有什么军事才能，却也没指望他带兵打仗。有杨肇基这个武将担任三省提督，杨鹤只需要协调军队和地方、做好后勤工作就行了。如果两人配合不好，到时再调换就是。
确定了三省护军使人选，朱由检又让袁可立推举护军都尉。并且商定护军使和提督的职责，护军都尉和护军校尉的职责，和镇抚使的配合等等。把西北剿匪的事情，安排得事无巨细。
群臣都看出了皇帝的关心，心中有些腹诽。觉得皇帝太揽权了一些，连那些琐碎的事情都要安排。
却不知在朱由检心中，早已把西北那边的盗匪，看为第一大敌——
毕竟历史上覆灭明朝的，就是李自成的农民军。
如今西北的那些盗匪是农民军的前身，朱由检当然很关心，希望剿灭他们。
这样即使以后再有流民起事，也需要很长时间才能形成战力。
朱由检甚至期望把农民军压制在未起状态，避免三线作战：
“就算不考虑李自成覆灭大明的事情，以大明现在的状况，也撑不起三线作战。”
“东北前线十几万人马，西南前线也是十几万。”
“这两条战线的压力已经够大了，不能在西北另开一条战线。”
两线作战这种事情，对于后世的大国都是极大考验。历史上德国在一战、二战的失败，最重要的原因就是东西两线作战。
南亚的某个大国，平时牛气冲天，也只敢说为“2.5线战争”做准备，不敢说三线作战。
如今朱由检在西北开启剿匪作战，可以说是开了半条战线。加上东北后金、西南奢安，那就是二点五线战争。
这让他的心中，自然压力巨大：
“后世的大国都承担不起来，以大明现在的烂摊子，如何能够承担？”
“希望有一条战线，能够尽快解决。”
每一条战线的开辟，都代表着当地无法向朝廷提供税赋、甚至需要朝廷拨付钱粮。
如今西南五省一直在应对奢安之乱，朝廷为了应对后金更是在全国加征辽饷。朱由检绝不希望西北三省乱起来，再开一条战线——
毕竟大明一共也就十三个布政司，加上南北直隶也只有十五个省。如果西南、西北八个省乱起来，相当于丢失半壁江山。
这是朱由检不愿看到、朝廷也无法承受的。
他期望朝堂上推选的这些人，能够把西北盗匪顺利剿灭、把西南奢安之乱平定。然后把朝廷的精力，转向东北后金。