设立顺天银行，是朱由检深思熟虑后做出的决定。打算以这个银行为杠杆，撬动大明的金融体系。
为了保障顺天银行运行顺利，朱由检还给了专门的政策，规定顺天贵族和内地商人的交易，必须通过这家银行。
此时的王承恩，就在向这些草原上的顺天贵族解释政策：
“诸位爵爷的账户，我都已经在顺天银行开设好了，只需各位爵爷拿着印信和独特印记标示，便能开始使用。”
“以后朝廷给各位爵爷发放的爵禄，会直接拨到顺天银行账户里。各位可以把银子取出来，也可以一直放在银行里。”
“诸位放心，顺天银行不收取任何保管费，从京城顺天府运到宣府张家口，也不收取汇兑费。”
“这是陛下特意给各位爵爷的恩典，让你们不用因为银子的成色和运输吃亏。”
直接给这些人开设了账户，甚至都没有征求他们同意。王承恩还把这件事说成是皇帝的恩典，让这些草原贵族很是感激：
“不用自己运输，也不用担心成色，还不会收取保管费——”
“天下还有这等好事，陛下对我们真是恩重如山！”
更有人想到王承恩刚才说的借贷，问道：
“存在银行里不用收保管费，借银子呢？”
“是不是不要利息？”
王承恩连连摇头，向这些人解释道：
“贷款的利息按月算，每月百分之一。”
“如果一贷一整年，那就还有优惠，从百分之十二降为百分之十。”
“不过陛下特许，今年的爵禄发放之前，你们的贷款免除利息。”
“每人可以借贷和爵禄相当的金额，直到爵禄发放后还上去。”
为了培养这些草原贵族的借贷习惯，朱由检没设定特别高的利息，而且从内库中拨出十万两银子做本金，直接给这些贵族发放贷款。以便让这些人明白什么是借贷，适应从银行贷款。
这些贵族听到今年爵禄发放前免除利息，一个个眉开眼笑，当做是皇帝向他们提前发放爵禄。
他们也不去仔细想其中区别，只知道有钱花就行。
吩咐跟随来的太监给这些人发放账户，王承恩当场确定各人的印信和独特印记，并且给他们发放授权凭证，让这些人指定账户使用人。
毕竟这些人说到底也是贵族，不可能人人都亲自参与贸易。自然要指定亲信作为使用人，帮他们管理账户。
这种贴心的服务，让这些草原贵族更是满意。
只是王承恩接下来的话，就不让他们那么满意了：
“为了交易方便，不让各位爵爷吃亏，陛下规定所有的互市交易必须通过顺天银行中转。”
“参加互市的商人必须把货款存到顺天银行的账户上，在签订契约合同之后，直接把账户上的钱转入各位爵爷的账户。”
“如此一来，各位爵爷就少去了收货款的担心。无论是向那些商人讨账，还是确定银子的重量和成色，都由顺天银行完成，保证不会让各位爵爷吃亏。”
话语说得好听，却也有聪明的草原贵族回过味来，知道一旦实行这个政策，他们和中原商人的交易就必须通过顺天银行。
他们卖出了多少东西，又买了多少货物，顺天银行肯定知道得一清二楚。这让一些人的心里，感到有些不满：
“我们自己买卖不行吗？为何必须要通过银行？”
“实在太麻烦了！”
面对这些人的抱怨，王承恩仍旧满面笑容，向他们道：
“麻烦是麻烦些，却能减少争执。”
“陛下规定所有的契约合同一式三份，买方和卖方各一份，顺天银行公证处一份。”
“以后若是因为交易产生争端，就以经过公证的合同为准，作为审判依据。”
“如此一来，各位就不用担心有些无良商人不守承诺、欺骗各位爵爷！”
这话说得许多草原权贵直点头，觉得很有道理。以前他们没少吃中原商人的亏，如今有顺天银行公证，自然更放心些。
而且王承恩还道：
“如今各位爵爷手上都有贸易配额，不同于先前市赏的时候以部落为整体。”
“通过顺天银行交易，可以更方便地计算各位使用的贸易配额，不会因为谁用得多、谁用得少产生纠纷。”
“不用再作为整体使用贸易配额，可以自主使用。”
这话说到了一些草原贵族心里。他们都知道林丹汗想集中各位贵族手中的贸易配额，以察哈尔部为整体集中使用额度。
如今有王承恩发放的账户，他们就有理由拒绝林丹汗了：
不是我们不愿意，是顺天银行的账户就是我们个人的。大汗想集中贸易配额，先和顺天银行商谈集中账户吧！
如此一来，他们就能用大明皇帝的权威，从林丹汗那里保住贸易配额。
所以很多人积极响应，争着从王承恩那里领取账户。
这個在京城还没开设，只存在王承恩嘴里的顺天银行，就这样有了第一批客户。
等到张家口的互市开始后，那些想要和顺天贵族做买卖的商人，同样要在顺天银行开设账户。这个在诞生之初就有专门政策的银行，会迅速发展壮大，影响大明的金融业。
朱由检对顺天银行的远景规划很多，但就近期来说，顺天银行的主要任务还是保障互市的顺利运行。同时监控互市的金额和物资，避免有些人违反互市规定、贩卖违禁物品。
尤其是粮食、食盐、铁器，在这时是重要的战略物资。朱由检虽然册封察哈尔部为顺天贵族，却也对这几类物品严格控制。避免有些人转手后金，增强后金实力。
王承恩这个顺天银行提督，其中的一个职责就是监控不法商人和不守规矩的贵族，搜集相应的情报和证据，依法处置他们。
可以说，顺天银行就是大明钳制草原和封锁后金的工具，通过经济贸易，让草原真正融入中原。同时断绝后金从草原获得物资的渠道，削弱战争潜力。
朱由检治下的大明，绝不允许后金从张家口获得物资、支撑他们连续四十一天追杀林丹汗。