“陛下，臣等以为，昌武侯身在前线，知道和掌握的情报肯定比臣等远离前线的臣子要清楚得多，昌武侯能做出这三个方案，想必也是有着自己与诸将佐的分析在其中……”三位参谋尚书商议了之后，对刘彻说道：“且单就昌武侯所给出来的只言片语，臣等也无从判断……”
刘彻听着点点头，郅都这次送回来的是用信鸽传递的奏疏。而信鸽传递信息，自然就限制了奏疏的内容，只能尽量简短。
真正的详细作战计划，现在应该还在路上，恐怕等到郅都出兵，都未必能够抵达长安。
但，现在刘彻必须在仅有的这些信息和情报下，做出判断。
应该批准哪一个计划？或者交由郅都自己临场判断？
刘彻想了想，对那三人道：“卿等就目前掌握的情报和信息，为朕分析一下，郅都的这三个方案，哪一个更好一些？或者说，卿等有些自己的看法？不妨都说出来！朕一直就提倡，参谋官要多说话，大胆预测，小心假设，认真推演，不要怕担责任，参谋的任务就是提出自己的意见！”
自马邑之战后，刘彻和汉室就尝到了参谋军官的甜头，不断的加强了参谋军官的建设力度。
各大野战军，都已经在校尉这一级别的部队里普及了参谋官。
此时的汉家参谋军官团的建设，在刘彻看来，至少达到了拿破仑时期的普鲁士。
总参谋部的体制，已经在萌芽了。
未来，汉家出现一个与太尉平行的总参谋官，也不是没有可能的事情。
三位参谋尚书相互看了看，然后一人拜道：“陛下，臣觉得，昌武侯可能忘记或者说遗漏了一个问题……”
“嗯？”刘彻看着此人，他认得，这是他三个月前刚刚任命的战史尚书尹不害，此人祖上是城父严候尹恢，不过，现在的城父候国早在元德三年就不小心被刘彻的aoe波及而被废黜。当代的城父候被廷尉直接拿了送去修长城了，也不知道是死是活。
但这尹不害，与尹家的关系却早就已经很疏远了。
从他祖父开始，就已经与城父尹家分家了。
当然了，对于任何一个中国人来说，光耀门楣，或者说重振家声，就是他们人生奋斗的目标和方向。
尹不害也不例外，他现在的人生最大的目标就是复家。
重新恢复先祖的光荣，接续断绝的香火，重新建立起一个尹氏侯国。
所以，他的表现欲很强。
早在武苑受训的时候，他就引起了很多人的注意，最终被推荐给刘彻。
刘彻在看过他履历后，就丢给他一个战史尚书的官职。
让他去负责管理、整理和编辑汉军所有有记录的军队档案和作战历史。
你可以将这个看做是一种磨砺，但也可以将之看成一种打压。
因为，刘彻见过太多像尹不害这样充满了表现欲的人了。
古有赵括，未来有马谡，现在殿中就有一个……颜异……
年轻，不经磨砺没有遇到过挫折的得意之人，最终必定是聪明反被聪明误。
“尹尚书请试言之……”
尹不害却是小心的抬起头，精心的选择着措辞，双眼之中满是炙热的火花，他知道，这是自己难得的能够在军国大事上在天子面前展示自己的时刻，他必须把握住！
“陛下，臣奉命为战史尚书，检点各部战史记录和各司马以上将佐之战场笔录……”尹不害叩首道：“臣发现，诸司马校尉将军，以及各被俘之匈奴贵族、大将，都曾经共同提到过，引弓之民，逐水草而居，其以邑落为家，合则如鸟之集，败则如云之散……”
“嗯……是有这样的记载……”刘彻点点头，看着尹不害：“爱卿想说什么？”
“但……臣深研之后发现，匈奴或者说所有的引弓之民的结构，并非我汉家所设想的那样！”尹不害深深的拜道：“我中国之士，向来以为，匈奴所谓邑落即是我中国之户也，匈奴所谓氏族，或是我中国之宗族也，匈奴所谓部族，或为中国之郡县也……”
“但实则不然……”
“匈奴之邑落，非我中国之户，匈奴之氏族也非我中国之宗族，匈奴之部族更非我中国之郡县！”
刘彻听着，似乎明白了点什么，点了点头。
中国人确实有一个喜欢将自己代入别人的角色去思考的坏习惯。
总觉得我们是怎么想的，别人也应该是怎么想，我们是如何生活的，别人也应该会这样生活，我们的追求是怎样，其他人的追求也应该如此。
而这是大错特错的。
尹不害见此情况大喜，信心也更加足了，他接着道：“经过臣翻查了无数档案和记录，还专门询问了各归义列侯，臣以为，匈奴之邑落，与其说是家庭，不若是一个捆绑在一起的禽兽之家，其非以德孝，乃以强弱定上下……”
这都不需要去举证。
匈奴人，包括了其他所有这个时代的游牧民族，都不会养老。
更别提什么敬老了。
一个人若是老了，没有劳动力了，就只能自生自灭。
不会有人去照顾和赡养他，因为其他人连自己都难以养活！
而引弓之民奇葩的收继婚制度和匈奴人流行的宗种制度，更是给了中国士大夫们一万个理由来抨击他们是禽兽。
“至于其氏族，就更与我中国之宗族毫无关系，同一氏族之中，至少有大半是根本没有血缘关系的它部甚至是敌寇的后代！”
刘彻听到这里，终于感觉有点意思了。
这尹不害说的没错，游牧部族，从来就不是一个以血缘为纽带的民族。
或许他们的高层贵族是这样的，但是下面的成员来源，就五花八门了。
可能是抢来的，也可能是自己主动投奔来的。
这都很正常。
历史上匈奴人只用了十几年就成长为整个草原的霸主，拳打汉室，脚踢月氏，压扁东胡。
而在匈奴人发迹前，他们的部族的人数甚至可能已经只有数万。
短短十几年，就膨胀成为了一个控弦四十万，镇压世界的巨无霸。
在这个过程之中，匈奴人吸纳的月氏、东胡甚至是汉人流民，恐怕超过了他自身的数倍。
而且，很奇妙的是，当一个草原帝国消亡时，他那些战败的人民，通常都会毫不犹豫的投靠胜利者。
譬如根据汉书记载，历史上乌恒和鲜卑的先后崛起，都是建立在吃匈奴的基础上。
尤以鲜卑人最厉害，他们曾经一次吃下了超过数十万的匈奴部众。
这意味着什么呢？
刘彻兴奋的站了起来，对尹不害道：“卿很好！很好！”
他走到地图前，内心充满了无穷信心，他第一次有了彻底解决幕南问题的完全信心。
因为……
游牧民的民族特性决定了他们不会是一群忠贞不屈，誓死追随自己的主子的人。
恰恰相反，游牧民是生存的高手。
甚至可以说，每一个活着的人，都是生存赢家。
既然是生存赢家，那什么自尊啊自傲啊骄傲啊这些东西，就都可以丢掉了
一个人为了求生，能做出什么事情呢？
刘彻曾在后世的新闻上见过，地震/海难或者飓风幸存者，靠吃虫子喝尿液甚至是吃人肉活下来的例子。
后世人尚且如此，那么现在这个西元前的世界之中，一群生存高手，在面临生死攸关的困境时，他们会做什么选择？
这还需要考虑吗？
不是箪食壶浆以迎王师，难道还会是去大喊着我是引弓之民，死也不跟你们这些冠带之民做朋友？
这不现实！
在排除了无数种不可能的假设后，剩下来的唯一解释就是——幕南各部东撤和北撤，其实根本不是在要挟汉室，而是这些渣渣心虚了，他们害怕汉军一来，自己的部众就会四散而逃，为了自保，也为了维系自己的地位，他们选择了逃。
这就解释得通，为什么各部都在撤，但撤离方向不一的问题！
这也解释得通，为何向来一盘散沙，甚至曾经大打出手的幕南各部同时选择了跑。
尹不害得了表扬，心里面高兴万分，但嘴上还是谦虚的道：“这是臣的本职工作，陛下命臣整理战史，臣就留了个心眼，专门关注了匈奴各部的组成和结构方式……”
刘彻拍拍对方的肩膀道：“朕希望爱卿再接再厉，争取早日将战史的编辑工作完成！”
战史是军队的历史，也是承载一支部队的灵魂。
自马邑之战后，羽林卫和虎贲卫率先搞了自己的战史记录制度，每一个校尉部，每一个司马部，甚至每一个队率，都有着自己的独特番号、标志和历史。
这些历史和荣誉，将激励每一个后来者，让他们明白，他们加入的是一支怎样光荣的军队！
但，其他部队的战史建立就相对复杂了，毕竟，很多老牌部队，甚至都已经经历了数次重建了。
所以，刘彻才要设立这个战史参谋官，来协助各部建立自己的战史。
而在另外一方面，熟悉了战史，也就熟悉了军队的组织和基本结构，更读通了一部名为《怎么作战》的名著。
历史上，普鲁士最杰出的总参谋长老毛奇，就是从战史处走出来的天才。
得到天子勉励后，尹不害连忙拜道：“既蒙陛下不弃，受臣以重托，臣必殚精竭虑，为陛下鹰犬走狗……”
战史的建立和整理，这本身就是莫大的荣誉。
最初尹不害接受此职时，差点睡不着觉。
“爱卿好像还有话要说？”刘彻笑着道：“那就快说吧……”
“圣明无过陛下……”尹不害拜道：“臣刚刚的话还没有说完……”
“嗯，那卿接着说……”刘彻一摸头，笑道。
“陛下，臣以为，幕南各部，此刻或许根本没有形成任何的联盟或者同盟……”尹不害道：“臣以为，幕南诸部，或许大部族，会以为我中国为虎狼，然其中小部族，就未必了……”
“陛下不妨命昌武侯诱之以利，示之以恩，以千金买马骨之姿，而封一二忠心部族之主为候，如此，幕南各部将不攻自乱！”
刘彻听完尹不害的话，手指在手背上点了点，觉得挺有道理的。
对于中国来说，幕南这个地区的重要性毋庸置疑。
但问题是，其实就算是改土归流，编户齐民了，汉家也没有这么多的基层行政官员，特别是能够在草原上立足的基层官员来设置郡县。
在战略上来，对汉家而言，当前的首要任务就是实现对幕南的全面有效控制和管理。
至于这汉化和同化，那就需要时间来慢慢完善。
本来，其实，郅都就算荡平了一切反抗，镇压了所有不服，最后，刘彻还是会选择用引弓之民制引弓之民的方案来过渡。
最多不过是从楼烦军、忠勇军之中安排大批士兵卸甲归牧，转为地方官。
但，这些人最多只能控制核心和重要区域。
边边角角的犄角疙瘩里，必然存在许多阳光之下的阴暗角落。
在未来数十年的时间里，这些地方都可能是一个羁绊的状态，不过再没有人能挑战汉室的统治而已。
所以呢，尹不害所言，确实可行。
丢几个所谓的列侯之职位，再弄几个侯国给几个忠心的狗腿子，来给其他人当模板看。
将那些与汉室敌意不高，还可以抢救的部族与那些铁杆反汉的部族区分开来。
“谁是朕的敌人？谁是朕的朋友？”刘彻在心里想着，心情一下子就放松了，他叫来颜异，下令：“尚书丞，制诏吧，就按尹尚书的意思拟诏，然后马上以飞鸽传给郅都，让郅都依计而行，另外，再给朕放话：倘能迷途知返，臣服大汉，接受护匈奴将军安排者，皆既往不咎，能率人来归者，朕更当嘉勉之，其以所率归降之人数为计，百人以下，赐田宅金钱，百人以上，为游徼，千人为县令，万人可为郡守，封关内侯！”
刘彻就不信了，草原上的苦哈哈们，还能忍得了这个诱惑？
尤其是那些中下层的贵族们！
他们又不姓孪鞮，也不是主子的继承人，凭什么不带人来归？
当然了，这只是政治和心理攻势，只是一种鼓动手段，真正要解决问题，恐怕还是需要军队一战定音！